11 января 2018 года вступает в законную силу закон "О телефонном терроризме"


Законом вводятся новые критерии ответственности и ужесточается уголовное наказание вплоть до пожизненного лишения свободы не только для тех, кто непосредственно совершает теракты, но и за вовлечение в террористическую деятельность, а также за финансирование терроризма.

Террористическая деятельность является безусловным злом, а деятельность по вербовке террористов многократно его усиливает и распространяет. И в этом заключается наибольшая опасность.

Террористические организации, не прекращая, ведут работу по вовлечению в свои ряды, распространяют идеологию терроризма, обучают новых боевиков и смертников. И если, скажем, одурманенному террористу смертнику все равно, какие меры прописаны в законе - 10 лет лишения свободы или пожизненное заключение, - он и так намерен пожертвовать жизнью. Но вот для организатора или вербовщика, который склонял смертника к безумному поступку и продолжает делать это в отношении других лиц, разница окажется существенной.

Общественная опасность от содеянного вербовщиком может быть в десятки и сотни раз выше. Поэтому такие преступления заслуживают наказания по всей строгости закона. Равно как и финансирование терроризма.

Обычному человеку, особенно не очень грамотному в юридическом отношении, подчас трудно определиться, что подпадает под понятие терроризма. Закон дает четкие понятия. Принятым законом установлено пожизненное лишение свободы конкретно за финансирование терроризма, за склонение, вербовку, подготовку, вооружение или иное вовлечение лица в совершение террористических преступлений. К ним относятся: террористический акт, вряд ли нужно объяснять, что это такое; организация террористического сообщества, либо деятельности террористической организации или участие в них. Это прохождение обучения в целях осуществления террористической детальности и конкретные действия террористического характера - захват заложника, повлекший смерть человека или иные тяжкие последствия, угон судна воздушного или водного транспорта, железнодорожного состава, сопряженный с осуществлением террористической деятельности.

Закон устанавливает составы преступлений и определяет наказание в зависимости от их тяжести. Так наказание сроком до 15 лет может быть назначено за склонение, вербовку или иное вовлечение лица в совершение следующих преступлений: публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма; организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем; захват заложника; угон воздушного или водного судна, железнодорожного транспорта; незаконное обращение с ядерными материалами или радиоактивными веществами; вооруженный мятеж или участие в нем; насильственный захват власти; посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля; нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой.

Пожизненное заключение предусмотрено в том случае, если какое-либо из названных преступлений было совершено с использованием служебного положения.

Также усилены санкции до пожизненного лишения свободы за финансирование акта международного терроризма, равно как за вовлечение лица в совершение такого преступления. Имеется ввидусовершение вне пределов Российской Федерации взрыва, поджога или других действий, подвергающих опасности жизнь, здоровье, свободу или неприкосновенность российских граждан в целях нарушения мирного сосуществования государств и народов, либо направленных против интересов России. Подпадает под наказание и угроза совершения таких действий.

Публичные выступления перед аудиторией или в интернете,  могут квалифицироваться как пропаганда терроризма, под которой закон понимает распространение информации, направленной на формирование идеологии терроризма, убежденности в ее привлекательности или представления о допустимости осуществления террористической деятельности. Новым законом расширена статья 205.2 УК РФ, устанавливающая наказание за публичные призывы к осуществлению террористической деятельности и публичное оправдание терроризма.

Если пропаганда терроризма осуществлялась с использованием СМИ или сети "интернет", то виновному грозит до 7 лет тюремного заключения с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 5 лет.

Такие меры позволят более эффективно применять данную статью Уголовного кодекса, поскольку с развитием информационных технологий появляются новые формы вовлечения в террористическую деятельность, особое место в которых занимает именно глобальная сеть интернета.

Принят целый комплекс мер, направленных на борьбу и с телефонным терроризмом. В ходе осенней сессии Госдума приняла изменения в закон "О связи", которые позволяют блокировать по запросу правоохранительных органов или предписанию Роскомнадзора абонентов связи, номера которых используется для "телефонного терроризма". 5 декабря 2017 года президент подписал этот закон, и он вступил в законную силу.

В декабре принят еще один закон, ужесточающий уголовную ответственность за заведомо ложное сообщение об акте терроризма.  31 декабря он был опубликован и с 11 января считается вступившим в законную силу. В разработке этого закона принял участие Следственный комитет России.

Закон дополняет статью 207 УК РФ "Заведомо ложное сообщение об акте терроризма", определяет квалифицирующие признаки, исходя из нынешних угроз и ужесточает ответственность. Теперь в УК есть специальная норма по социальным объектам (школы, объекты здравоохранения, дворцы культуры, спорта и т.д.). Если заведомо ложное сообщение об акте терроризма совершено в отношении объектов социальной инфраструктуры, то предусмотрено лишение свободы до 5 лет. Такие же санкции последуют в случае крупного ущерба - более 1 млн. рублей.

При этом в законе прописано, что к объектам социальной инфраструктуры относятся организации систем здравоохранения, образования, дошкольного воспитания, предприятия, связанные с отдыхом и досугом, а также сферой услуг, спортивно оздоровительные учреждения, предприятия пассажирского транспорта, учреждения, оказывающие услуги правового и финансово-кредитного характера. В закон введена специальная норма, которая посвящена именно дестабилизации деятельности органов власти. Если заведомо ложное сообщение о готовящемся теракте совершено в этих целях, то грозит до 8 лет тюремного заключения. Если произошла гибель человека, то это деяние наказывается до 10 лет лишения свободы.

Необходимо отметить, что заведомо ложные сообщения об акте терроризма являются по своей сути тем же терроризмом. Ведь их цель - устрашение населения, создание паники в обществе, дестабилизация нормальной жизни. Теперь за такие деяния будут грозить серьезные тюремные сроки. В совокупности с мерами по блокировке телефонных номеров, с которых осуществляются звонки "телефонных террористов", принятый закон позволит предоставить правоохранительным органам важный инструмент в борьбе с этим злом. За ложное сообщение о подготовке теракта на социальных объектах предусмотрено лишение свободы до 5 лет.